Совет Федерации одобрил изменения в закон о трехлетнем бюджете на 2008-2010 гг

МОСКВА, 11 июля. /ПРАЙМ-ТАСС/. Дополнительные доходы федерального бюджета до 2010 г будут направлены на экономические, социальные, культурные, спортивные и другие программы. Это было подчеркнуто на заседании Совета Федерации, который одобрил сегодня изменения в закон о трехлетнем бюджете, сообщает ИТАР-ТАСС.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин отметил, что изменения в федеральный бюджет вызваны прежде всего тем, что изменились макроэкономические показатели и показатели социально-экономического развития страны: более высокими по сравнению с прогнозом ценами на нефть, темпами роста инфляции, прибылью предприятий, сложившимся ВВП и другими показателями. Парламентарии сочли необходимым перераспределить часть федеральных средств внутри разделов федерального бюджета на 2008 г. Таким образом, внесенными изменениями не только уточнены параметры бюджета, но и увеличены объемы финансовой поддержки по ряду направлений.

Доходы федерального бюджета на 2008-2010 гг увеличены на 34,9 проц, расходы - на 6,9 проц. Объем ВВП России увеличен в 2008 г по сравнению с первоначальным показателем на 20,7 проц.

Доходы федерального бюджета на 2008 г установлены в размере 8 трлн 966 млрд руб, что на 11,3 проц больше утвержденного ранее уровня. При этом нефтегазовые доходы составят 4 трлн 249 млрд руб, что больше на 22,4 проц.

Практически весь объем увеличения нефтегазовых доходов в размере 777,7 млрд руб будет направлен в Фонд национального благосостояния. Тем самым величина Фонда благосостояния возрастет по сравнению с первоначальным плановым показателем более чем в 3 раза. В перспективе намечено сокращение нефтегазовых доходов в ВВП и увеличение иных, ненефтегазовых доходов.

Основное увеличение доходов бюджета в текущем году произойдет по вывозным таможенным пошлинам, на налогу на добычу полезных ископаемых, по НДС на ввозимые в Россию товары и налогу на прибыль организаций. Существенным резервом увеличения поступлений доходов в бюджет является снижение задолженности по уплате налогов и сборов, отметил докладчик.

Расходы федерального бюджета увеличены на 120,4 млрд руб в 2008 г /1,7 проц/, в 2009 г – на 5,6 проц, а в 2010 г – на 7 проц.

Законом устанавливаются увеличения бюджетных ассигнований по следующим основным направлениям:

- на строительство олимпийских объектов и развитие Сочи как горноклиматического курорта - 50,6 млрд руб /17,6 проц от общего увеличения бюджетных ассигнований; 8,5 млрд руб пойдут на строительство транспортной инфраструктуры в Сочи/;

- на господдержку сельского хозяйства - 49,5 млрд руб /17,2 проц/. В том числе 31,5 млрд руб поступят в качестве взноса в уставной капитал ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" в целях обеспечения кредитования селян и проведения закупочных интервенций зерна. Остальные средства – на приобретение комбикормов и средств химизации;

- на капстроительство объектов в субъектах Федерации - 44,4 млрд руб /15,4 проц/. Средства пойдут на строительство защитных сооружений в Санкт-Петербурге, моста в Ульяновске, реконструкцию Большого театра в Москве, Астраханского цирка, драмтеатра в Архангельске, концертного центра в Ярославле, а также на строительство жилья военнослужащий и пострадавшим на Сахалине от землетрясения, социально-экономическое развитие Ингушетии, Дагестана, Чеченской Республики.

- на меры по социальной защите отдельных категорий граждан - 35,6 млрд руб /12,4 проц/. В частности, средства пойдут на жилье для ветеранов ВОВ, на социальные выплаты и увеличение зарплат бюджетникам, обеспечение транспортом инвалидов и т.д.

Также за счет дополнительных средств увеличены финансирование тылового обеспечения Вооруженных Сил РФ, субсидии ФГУП "Почта России", обеспечение выдачи жилищных сертификатов и прочих направлений.

Дополнительные бюджетные ассигнования по разделу "Межбюджетные трансферты" составили 81,35 млрд руб. Субъектам Федерации будет оказана дополнительная финансовая поддержка для обеспечения выплат по различным статьям расходов – социальная защита, ЖКХ, строительство дорог, ликвидация последствий стихийных бедствий и т.д.

Изменения в основные характеристики бюджета 2008-2010 гг вносятся правительством РФ уже второй раз в этом году, что отметил и докладчик, и принявшие участи в обсуждении члены Совета Федерации. Недостоверность прогноза основных макроэкономических показателей является причиной ежегодных изменений, вносимых в бюджет, что отрицательно влияет на стабильность бюджетных показателей и снижает качество среднесрочного планирования, отмечается в заключении профильного комитета СФ по бюджету.

Е.Бушмин обратил также внимание на проблему роста инфляции. Правительство РФ уже пересмотрело инфляционный прогноз, заметил он, до 10,5 проц в 2008 г, в 2009 г - до 7,5 проц, в 2010 г - до 7 проц. Однако, отметил Е.Бушмин, инфляция в 1-м полугодии 2008 г уже составила 8,5 проц. "Риски превышения прогнозируемого уровня инфляции остаются достаточно высокими ", - сказал он.

Вносимые изменения, подчеркнул докладчик, соответствуют финансовым требованиям федеральных законов, принятых парламентом в последний период. Будут реализованы дополнительные меры социальной защиты населения, а также поставленные президентом РФ задачи по программе строительство олимпийских объектов и развития города Сочи, по поддержке сельского хозяйства, отметил докладчик.

Сенатор Александр Дзасохов отметил недостаточность бюджетных ассигнований на культуру – на капстроительство и зарплату работникам культуры.

Член СФ Михаил Капура обратил внимание на необходимость более предметного учета позиции трехсторонней рабочей группы по бюджету, сенаторов, отстаивающих интересы субъектов Федерации. Вице-премьер - министр финансов РФ Алексей Кудрин не согласился с мнением сенатора о происходящем ущемлении финансовых интересов регионов. А.Кудрин сообщил, что финансовое положение регионов планомерно улучшается, возрастает сбалансированность бюджетов.

Сенатор Евгений Ильюшкин считает, что дополнительные доходы, появившиеся в бюджете, можно было бы использовать более эффективно, на благо всех регионов. Он обратил внимание, что в расходную часть и в экономику России направляется лишь 120 млрд руб, что составляет 12 проц от дополнительных доходов. И субъекты Федерации, и сельское хозяйство, по мнению Е.Ильюшкина, могли бы рассчитывать на большую финансовую поддержку при наличии средств в федеральном бюджете.