Остепенившиеся мужи

Ростовские чиновники менее образованны, чем их коллеги из других регионов округа

В Южном федеральном округе числится около 300 тысяч федеральных госслужащих, причем на одного сотрудника-регионала приходится семь представителей центра. Эти данные озвучил полпред президента Дмитрий Козак на недавнем заседании комиссии по улучшению социально-экономического положения на юге России.

По его словам, у территориальных органов федеральной исполнительной власти слишком много полномочий, а эффективность работы почти на нуле. Выход один — делегировать полномочия федералов руководителям субъектов округа, повысив их ответственность за все, что происходит в крае или республике. Но хватит ли местным руководителям знаний, чтобы справиться с поставленной задачей? Корреспондент «РГ» выяснил, где и как учились главы субъектов ЮФО.

В СССР в почете было техническое образование. И часть нынешних региональных глав, молодость которых пришлась на середину прошлого века, отдала предпочтение высшим учебным заведениям этого профиля. Так, губернатор Волгоградской области Николай Максюта с отличием окончил Николаевский кораблестроительный институт по специальности «инженер-механик». Позднее он получил ученое звание почетного профессора Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии.

Донской губернатор Владимир Чуб своей альма-матер выбрал Ленинградский институт водного транспорта (ныне Санкт-Петербургский университет водных сообщений) и Академию народного хозяйства при Совете Министров СССР. Он работал по специальности на ремонтно-эксплуатационной базе «Красный флот» и в Волго-Донском речном пароходстве.

— Любой экзамен — это испытание не только на прочность и полноту полученных знаний, это еще и проверка характера человека, его силы воли, умения собраться, вспомнить самое главное для точного и краткого ответа на поставленный вопрос, для того, чтобы показать себя с лучшей стороны, — убежден губернатор Владимир Чуб. — Это важно при каждом испытании, а тем более на вступительных экзаменах, когда преподаватели еще не знают тебя. Я на вступительных волновался, конечно, переживал, ведь конкурс в институт был не маленький: четыре человека на место. Так что пришлось попотеть. К занятиям в вузе всегда относился серьезно, хотя круглым отличником не был. Я понимал, что знания нужны не для очередного экзамена, а для жизни, для будущей профессиональной деятельности. Да к тому же за стипендию надо было сражаться,

35 рублей — небольшие были деньги и тогда, но без них студенту приходилось туго. Любимым предметом была математика. Я уверен, что именно она воспитывает в человеке четкость мышления, строгость и точность в оценке своих действий и принимаемых решений, поступков других людей, развивает способности аналитика.

Есть среди глав регионов и те, кто еще в советское время отдал предпочтение гуманитарному образованию. Нынешний президент Дагестана Муху Алиев в 1960-х годах с отличием окончил Дагестанский государственный университет. Работал по специальности — учителем, завучем и директором средней школы. Педагогом является и астраханский губернатор. После окончания сельской школы в 1976 году Александр Жилкин поступил в Астраханский педагогический институт, на физико-математический факультет. Он не побоялся тягот сельской жизни, трудился сперва учителем, завучем, а затем и директором поселковой «восьмилетки». Там же преподавала и его жена Вера, с которой Жилкин связал свою жизнь еще во время обучения в пединституте. При распределении молодая семья по собственному желанию переехала из Астрахани в поселок Каспийский Камызякского района области.

Учителем истории сможет при желании работать и президент Ингушетии: в свое время он закончил исторический факультет.

— В 2005 году в Ростовском государственном университете я защитил диссертацию по теме: «Этноконцепты ингушской культуры», получив ученую степень доктора философских наук. Эта работа развивала идеи, заложенные еще кандидатской диссертацией «Традиционная культура ингушей: истоки и характерные черты», — рассказывает президент Республики Ингушетия Мурат Зязиков. — Направление научных интересов сформировалось в годы, когда я был студентом исторического факультета университета, а затем укрепилось при получении второго высшего образования на юридическом факультете.

Юридическое образование получал также глава Чеченской Республики Алу Алханов — он окончил Ростовскую высшую школу МВД РФ (Ростовский юридический институт МВД России) по специальности «правоведение».

Президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов в 1980-х годах получил образование в Московском государственном институте международных отношений (МГИМО МИД СССР).

Ученые Северо-Кавказской академии госслужбы инициировали ряд исследований в сфере образовательных пристрастий и ученых степеней представителей управленческой элиты. В 2005 году по ЮФО были получены следующие данные. По образовательному уровню 100 процентов госслужащих имеет высшее образование, из них 47 процентов — два и более высших образования, 33 процента — ученую степень кандидата или доктора наук.

По Ростовской области цифры немного отличаются. Только четыре процента людей, работающих во власти, имеют ученую степень. В сравнении с административно-политической элитой ЮФО ростовская менее образованна (100 и 93 процента). По профилю образования картина такова: 27 процентов имеют высшее техническое образование, 34 процента — гуманитарное. В ЮФО более половины чиновников начали свою трудовую биографию простыми рабочими или колхозниками (остальные — студентами, военнослужащими). Ростовская административно-политическая элита по своему составу более гуманитарна и менее обременена опытом советской партийной работы.

Своими основными недостатками госслужащие Ростова-на-Дону считают слабое знание права и государственного управления — четверть опрошенных чиновников, теории рыночных отношений и менеджмента — 18 процентов и социальной психологии — 12 процентов. Менее актуальными знаниями считаются политический менеджмент, кадровая работа, информационное обеспечение и искусство делового общения.

прямая речь

Александр Понеделков, доктор политических наук, профессор, проректор по науке и работе с регионами северо-кавказской академии госслужбы:

— Что касается образования политических элит, то следует констатировать примечательный и характерный факт: сегодня в составе элиты впервые зафиксировано преимущество чиновников с гуманитарным образованием по сравнению с получившими техническое образование. К тому же значительная часть госслужащих уже получила образование по специальности «Государственное и муниципальное управление». Следовательно, появляется гипотетическая возможность внедрения в управленческую среду современных персоналоведческих и управленческих технологий, основанных на гуманитарных знаниях и подходах. Это принципиальное изменение в элитном слое, которое еще предстоит осмыслить.

В.Подорожнова, "Российская газета", 02.02.2007 г.