Власть лицом к народу. Во имя завтрашнего дня

Новый порядок избрания глав субъектов Федерации в числе первых был опробован и реализован в нашей республике. Простая и понятная процедура, при которой президент страны, изучив общественное мнение и согласовав свое решение с руководством Федерального округа, предлагает кандидатуру, а местный законодательный орган ее утверждает - являлось наглядным свидетельством бесспорного преимущества нового способа перед прежней, якобы самой демократичной, но по существу, крайне рискованной и непредсказуемой формой всенародных выборов. По крайней мере, даже тот факт, что нынешний порядок формирования верховной власти начисто исключает возможность "проползания" на ключевую должность региона случайного человека с сомнительной репутацией, уже является достаточным основанием для признания данной административной реформы весьма эффективным, а главное, своевременным законодательным актом постельцинского периода.

Многочисленные случаи реального раскола общества и, как следствие, агрессивное противостояние сторонников разных кандидатов, применение всевозможных нечестных технологий во время предвыборной агитации и подсчета голосов, повсеместные факты обмана, шантажа и подкупа избирателей - вся эта чертова вакханалия прежних выборов наносила невосполнимый урон престижу власти и вызывала у населения справедливое отвращение. Кому-кому, а нам хорошо известны сценарные подробности подобных "спектаклей", и наверное поэтому именно в нашей республике к данному нововведению люди отнеслись с особым пониманием.

За короткое время, т.е. за период с момента подачи М.М. Зязиковым заявления на имя президента страны с просьбой о продлении полномочий и до дня его утверждения Народным Собранием на новый пятилетний срок, по всей республике прокатилась мощная волна организованных мероприятий и стихийных акций в поддержку данного решения. На многочисленных собраниях в трудовых коллективах, государственных и частных предприятий, на заседаниях общественных организаций, в учебных заведениях и на торжественных богослужениях в мечетях народ однозначно выразил доверие своему лидеру и продемонстрировал руководству страны одобрение проводимой в республике экономической и социальной политики. Особенно активно проявили себя в этом процессе учащаяся молодежь и люди пожилого возраста, возглавляемые представителями нашего уважаемого духовенства.

Причины столь заинтересованного участия названных категорий граждан в мероприятиях солидарности становятся очевидными, если учесть, во-первых, беспрецедентные меры нынешнего руководства республики по приданию дополнительного импульса системе образования - как общеобразовательной, так и высшей школе а, во-вторых, если вспомнить, через какие испытания на прочность пришлось пройти нашему старшему поколению. Совсем не случайно, что именно старики являются наиболее сознательной, а потому и наиболее "политизированной" частью нашего общества. К тому же, умудренным нелегкой жизнью старейшинам очень импонирует стиль руководства Президента М. Зязикова и его манера на регулярных встречах с ними, вести открытый диалог о всех, без исключения, наболевших проблемах и тут же принимать важнейшие для республики решения. Зачастую такие решения принимаются под сиюминутным вдохновением, в результате высказанного кем-нибудь из присутствующих дельного предложения и, таким образом, каждый участник беседы чувствует свою реальную причастность к большой политике.

Если кто-то думает, что подобная манера общения с простыми людьми - это продуманная тактика поведения, рассчитанная на внешнюю эффективность, он глубоко заблуждается. Ухищрения и уловки, даже под прикрытием самых благих побуждений, всегда имеют свойство просвечивать через прорехи неискренности, и если не здесь, то обязательно в другом месте они выдают истинную сущность их носителя. В данном случае, наглядные примеры коренных преобразований, происходящие в последние три года во всех отраслях и сферах жизни республики, свидетельствуют о недвусмысленном желании нашего руководителя претворить в реальность нестареющий тезис "Власть для народа, а не народ для власти". Насколько трудно в наших условиях не только претворять, но и помышлять о подобных категориях справедливости во власти, судите сами.

Приведу один типичный пример, который, по-моему, весьма красноречиво свидетельствует о новой практике реагирования власти на письма граждан. В Контрольное управление при Президенте РИ поступило письмо, адресованное Президенту, в котором жительница небольшого села подробно рассказывает о бедственном положении своей семьи. По происхождению она русская женщина, вышла замуж за ингуша и родила шестерых детей. По ее словам, она с самого начала приняла мусульманскую религию, воспитывает детей на наших национальных традициях и давно уже считает себя полноценной ингушкой: "… К сожалению, после того, как полтора года назад умер муж, - сообщает женщина, - положение моей семьи резко ухудшилось. Мы фактически оказались на иждивении свекрови и были вынуждены проживать за счет ее мизерной пенсии. И это при том, что из шести моих детей - двое школьников, двое малолетних дошкольного возраста и одна студентка. К тому же, сама я давно страдаю болезнью щитовидной железы (зоб) и после медицинского обследования в г. Нальчике мне было рекомендовано срочно ложиться на операцию. Разумеется, из-за отсутствия средств от операции мне пришлось отказаться. Более того, несмотря на болезнь, я была вынуждена устроиться на работу в качестве разнорабочей на строительстве жилого дома, иначе я оказалась бы перед выбором: либо полностью потерять человеческое достоинство и терпеть упреки в иждивенчестве, либо взять своих детей и уехать к родственникам в Тюменскую область.

Оба эти варианта - хуже не придумаешь, потому что, во-первых, чувствовать себя нахлебницей и краснеть за каждый потраченный на твоих детей рубль, по-моему, этого достаточно, чтобы сломя голову бежать от позора. А второй вариант - увезти детей в Сибирь - это верный способ навсегда оторвать их от Родины и потом всю жизнь каяться за их исковерканные судьбы! Хотя, я ни в чем не упрекаю и не обвиняю родственников моего мужа; знаю, что они сами с большим трудом сводят концы с концами и им не до наших проблем…" В заключение своей трогательной исповеди гражданка просит выделить ее семье отдельный земельный участок и за счет средств администрации села помочь ей построить времянку.

Я проследил судьбу данного письма и выяснил, что по причине необычности содержания, начальник Контрольно-информационного Управления З.О. Хаутиев не стал его передавать для рассмотрения в земельную комиссию или в Правительство, а включил в прямую президентскую почту. Далее, уже с краткой, но выразительной резолюцией руководителя республики: Председателю правительства! Рассмотреть и доложить!" - письмо вернулось в КИУ, а копия вместе с резолюцией, написанной на отдельном листочке, легла на стол премьер-министра. Вот так, только одна просьба по бытовому вопросу рядовой просительницы всколыхнула мощные ведомства и подключила к решению вопроса высших должностных лиц республики. Не трудно себе представить, какая жалкая участь ожидала бы данное письмо в недалекие печально-памятные времена…

Вот как комментирует З. Хаутиев принцип работы с обращениями граждан, и отношение главы Ингушетии к письмам, жалобам и обращениям жителей республики.

За три года президентства на имя М.М. Зязикова поступило около 20 тысяч писем, из которых подавляющее большинство - это просьба о материальной помощи, об улучшении жилищно-бытовых условий, вопросы трудоустройства, обучения и пр. Ровно третья часть этих просьб решена положительно, а всем остальным даны подробные письменные разъяснения, где указываются причины, на основании которых их обращения остаются без удовлетворения.

Самое примечательное, что 90 процентов всех писем сегодня адресованы непосредственно президенту. Хотя, если разобраться, ничего удивительного в этом, конечно, нет, люди во все времена предпочитали обращаться за помощью только туда, где они ожидали встретить понимание и рассчитывали на искреннее сочувствие.

За два года официально зарегистрированных обращений граждан на имя предыдущего главы республики было 369 штук, а за первые два года президентства в адрес М.М. Зязикова их поступило 16500! Что касается оказанной в те времена конкретной помощи, то все мои поиски этих данных в архиве Минфина и в Администрации президента оказались тщетными: то ли они были утеряны, то ли их не было вовсе.

Мы еще не завершили работу по выведению окончательных цифр, но уже теперь у нас есть подтвержденные данные, что за три последних года примерно трем тысячам наших граждан оказана помощь на сумму в 35 миллионов рублей. Но это, повторяю, далеко не конечные показатели.

Нужно добавить, что все свои устные и письменные распоряжения насчет помощи людям, президент обязательно проверяет на исполнение. Иной раз я даже удивляюсь его способности держать в памяти такую огромную и разнородную информацию. И, по-моему, это качество выработалось в нем исключительно благодаря искреннему стремлению проявить заботу о людях, выразивших ему когда-то свое доверие.

… В истории любого государства или народа выпадали редкие периоды, когда эпоха жесткого правления и бесцеремонного произвола власти сменялась временным смягчением режима, так называемой, оттепелью, во время которой народ получал неожиданное облегчение и приобретал возможность для естественного и свободного самовыражения. Даже несколько коротких лет подобной передышки оказывали столь благотворное влияние на прогрессивное развитие общества, что плоды просвещения, успехи научной мысли и технические достижения этих лет очень скоро выдвигали данное государство в число передовых, процветающих территорий.

Так происходило в многовековой истории, но сегодняшний опыт государственного устройства большинства стран мирового содружества учит тому, что при любых отрицательных воздействиях изнутри или извне: будь то природные катаклизмы, техногенные катастрофы или подрывная деятельность мирового экстремизма - государства, твердо ставшие на путь цивилизованного развития, переносят эти удары с наименьшими для себя потерями и не выбиваются из русла демократического движения. Напротив, для народа, признающего существующий в своей стране порядок справедливым и отвечающим чаяниям подавляющего большинства населения, подобные испытания являются дополнительным стимулом для более тесного сплочения и для решительных мер по его защите.

Может быть, я несколько сумбурно излагаю свои мысли, но при минимальном желании нетрудно понять, что я хочу призвать наших сограждан наконец-то избавиться от пренебрежительного легкомыслия в оценке сегодняшних достижений республики, вспомнить поэтапно все испытания, выпавшие на долю нашего народа, и хотя бы в этом красноречивом сравнении почерпнуть для себя веру в грядущее процветание.

К. ЛАТЫРОВ, "Сердало", № 70 (9581), 5 июля 2005 года