Мурат Зязиков: «Надо создать такую модель экономики, при которой люди в Ингушетии могли бы жить безбедно»

Вертикаль власти. Что, на ваш взгляд, стоит за этой формулировкой, и как вы относитесь к новой системе формирования органов исполнительной власти в стране?

В такой огромной стране, как наша, нужна сильная работающая вертикаль власти, нужна ее сбалансированность. Сильный регион - сильный центр - сильное государство. Вот и вся схема. Президент Владимир Путин это понимает, я вижу это по Форуму народов Кавказа, по его решениям, направленным на консолидацию общества. Но кому-то это не нравится. Ломать легко, а вот восстанавливать - гораздо тяжелее. Мы сейчас находимся на этапе осмысления, возвращения к своим многовековым традициям, на этапе собирания страны, на этапе понимания, что наш общий дом, общая задача - это сильная Россия.

Объединение, понимание общенациональных задач - это сегодня очень важно. Надо объединяться. Нам нужно сильное, мощное государство, сильные, мощные регионы, могучий, консолидированный народ. Мы должны ориентироваться на ту ситуацию, в которой пребывает наша страна; отличие ее в том, что она всегда была многонациональной и многоконфессионалыюй, и нам надо исходить из этого. У нас свой путь, присущий только России.

Вы предложили создать в Ингушетии свободную экономическую зону. Насколько это целесообразно, учитывая, что несколько лет назад такая зона уже существовала в республике и была малоэффективной?

Мы предложили рассмотреть вопрос о создании в Ингушетии свободной экономической зоны, так как это позволило бы путем привлечения инвестиций более эффективно развивать социальную сферу и экономику, во многом привело бы к притоку инвестиций, социально-экономическому развитию и решению проблем безработицы. Свободная экономическая зона должна работать на благо всей республики и каждого жителя.

Правительство Ингушетии подготовило на этот счет свои предложения, в которых четко предусматривается прозрачность всех механизмов создания и работы такой зоны. Мы своими силами за последние два года добились положительной динамики в развитии многих отраслей экономики. Создание эффективной особой экономической зоны с льготным налогообложением - это новые рабочие места, инвестиции и предприятия. Это снизит дотационность республики.

Власти Ингушетии пообещали поддержку предпринимателям, готовым вкладывать инвестиции. Им предлагаются различные формы господдержки, налоговые льготы, помощь в приобретении или получении в аренду земельных участков и зданий. Гарантируется предотвращение необоснованных вмешательств власти в инвестиционную деятельность.

Вы не раз говорили, что сокращение безработицы на Северном Кавказе может стать одним из методов борьбы с терроризмом. Вы действительно полагаете, что появление рабочих мест на заводах побудит людей сложить оружие?

Уверен, что сокращение безработицы является одним из наиболее эффективных методов работы, и не только на юге России. На Кавказе нужна целенаправленная работа по созданию рабочих мест, повышению инвестиционной привлекательности региона и обустройству людей. Когда население не имеет работы, средств к существованию, тогда легко манипулировать людьми.

Северный Кавказ - один из самых многонациональных и густонаселенных регионов России. К сожалению, усилиями отдельных российских и западных СМИ сложилось мнение, что в регионе проживают люди, умеющие только воевать, пребывать в экстремальной ситуации. На самом деле здесь живут добрые, отзывчивые и трудолюбивые люди, имеющие богатую историю и культуру. Здесь родилось очень много известных людей, прославившихся в политике, искусстве, спорте.

На примере Ингушетии можно проследить динамику позитивного влияния создания рабочих мест и занятости населения на общественно-политическую ситуацию. В социально-экономическом развитии республики происходят положительные сдвиги. Особенно это заметно в агропромышленном секторе, что было отмечено на совещании в Южном федеральном округе. Сегодня по отдельным показателям в производстве сельхозпродукции мы занимаем одно из ведущих мест. В Ингушетии проведено расширение посевных площадей за счет ввода более шести тысяч гектаров бросовых земель, возрождается свекловодство, картофелеводство, садоводство, одним словом, выращивание тех культур, которые на протяжении долгого времени находились в упадке. В 2003 году произведено 300 тонн диетического мяса, миллион яиц (это на несколько порядков выше, чем в прошлые годы). Кстати, цена на мясо в регионе держится стабильно на третьей позиции после Калмыкии и Астраханской области. Повышаются надои молока, что позволило перейти к модернизации перерабатывающей отрасли. С этой целью сейчас завершено строительство завода по переработке молока мощностью шесть тысяч тонн в сутки в станице Орджоникидзевская.

У трудолюбивого народа Ингушетии особая тяга к земле, и как нельзя лучше это подтверждает трудоустройство в агропромышленном комплексе только за последний год свыше пяти тысяч человек. Для нас главной задачей остается превращение Ингушетии из дотационной в самоокупаемую республику. Один из шагов в этом направлении - привлечение инвестиций. С этой целью мы совершенствуем нормативно-правовую базу, предусматривающую устранение административных барьеров, предоставление налоговых льгот и государственных гарантий инвесторам. Работающие в Ингушетии частные инвесторы из Великобритании, Норвегии, Германии подтвердили намерение продолжать сотрудничество с нами. Они видят, что позитивные перемены происходят, и готовы вносить свою лепту в созидательные процессы. Реализация Программы социально-экономического развития позволит нашей республике увеличить валовый региональный продукт, создать до 13 тысяч рабочих мест, в 3 раза увеличить доходы Ингушетии.

Считаю необходимым отметить позитивные моменты в социальном секторе. В минувшем году построено и реконструировано 11 учебных заведений. Самые крупные из них - средняя школа на 704 места в станице Орджоникидзевская и аналогичные школы в селах Али-Юрт и Насыр-Корт. По линии строительства жилья впервые за 15 лет построены два многоквартирных дома для нефтяников, ведется строительство еще двух, сдано несколько многоэтажных домов в Магасе, десятки коттеджей для вынужденных переселенцев из Чеченской Республики. Для пострадавших от летнего наводнения в 2002 году построено три тысячи жилых домов, восстановлено и отремонтировано более 94 километров дороги и 17 мостов. Введена в эксплуатацию станция скорой помощи в Малгобеке. Открыт первый в республике Центр матери и ребенка. Строим мы и промышленные объекты в тех местах, где их раньше не было. В Галашках будут сдаваться кирпичный и керамзитовый заводы. В Назрани в конце этого года войдет в строй предприятие по производству промышленных антенн, завод двигателей малой мощности. Только эти два предприятия позволят создать до полутора тысяч рабочих мест. Важнейшим является завершение строительства Ингушской газотурбинной электростанции в Карабулаке, которая позволит обеспечить потребности республики в электроэнергии и экспортировать ее в соседние регионы, строительство малых ГЭС на горных реках при участии норвежской стороны.

Пристальное внимание уделяется развитию нефтекомплекса. Долгое время он находился в удручающем состоянии. Нефтяники почти год не получали заработную плату. Добытое «черное золото» уходило. Сейчас обстановка меняется. И мы задумываемся о строительстве нефтеперерабатывающего завода мощностью 300 тысяч тонн в год. Социально-экономическая ситуация в республике не сразу, но стабилизируется, это- залог того, что процессы позитивного развития необратимы.

В ходе недавнего визита в Анкару вы представили турецкой стороне большой пакет инвестиционных проектов. В чем их суть, и как на них отреагировали деловые круги и бизнес-элита Турции?

Российская делегация провела встречи с президентом Турции Севером, премьер-министром Эрдоганом, председателем Великого национального собрания Арынчем, а также с представителями деловых кругов, участвовала в переговорах и подписании совместных документов, которые обогатят палитру российско-турецких экономических и политических связей. На встречах с бизнес-элитой Турции я представил большой (более двадцати предложений) пакет инвестиционных проектов. К тому времени мы провели подготовительную работу по открытию представительства Ингушетии в Турции в рамках межрегиональных связей российско-турецкого делового Совета и участия регионов России в совместных проектах, что послужит укреплению делового сотрудничества Ингушетии как региона РФ и Турции, расширению объемов торговли и взаимодействия во всех сферах жизнедеятельности. Мы обсудили с турецкими партнерами более десятка направлений сотрудничества, в частности, в сфере геологоразведочных работ, а также строительства нефтеперерабатывающего завода и создание предприятий по сборке бытовой техники и электроники. Кроме того, перспективным направлением сотрудничества считаю развитие туристической отрасли, заготовку, переработку и производство изделий из ценных пород дерева, создание предприятий по изготовлению изделий из кожи и меха. Республика намерена открыть торговый дом Турции в Магасе и торговый дом Ингушетии в Турции.

В Ингушетии много высококвалифицированных специалистов. С кадровыми ресурсами проблем не будет. Кроме того, обещаем дополнительную поддержку предпринимателям, готовым инвестировать в экономику республики. Им предлагаются различные формы государственной поддержки, налоговые льготы, помощь в приобретении или получении в аренду земельных участков и зданий. В ближайшее время Ингушетию посетит делегация бизнесменов из Турции для обсуждения перспектив развития торгово-экономического сотрудничества и конкретных совместных экономических проектов. В Ингушетии создан благоприятный климат для турецких инвестиций.

Вам принадлежит идея о том, что из компетенции судов присяжных должны быть исключены дела, связанные с обвинением в терроризме. Объясните свою позицию.

Суды присяжных, как мне кажется, вводились с учетом того, что это обязательный атрибут демократического общества. Это суд, где присутствует общественность, это обнаженный общественный нерв. Нельзя отрицать того, что это действительно атрибут демократического общества, но, как мне кажется, общество должно быть на таком высоком уровне развития, где этот атрибут действовал бы на пользу тому же обществу. Но институт присяжных заседателей англосаксонского образца, похоже, в России не приживается. В их ведении, на мой взгляд, можно оставить лишь рассмотрение дел общеуголовного характера, а дела о терроризме отнести к компетенции профессиональных судей. Я предложил частично приостановить на территории Северного Кавказа деятельность судов присяжных. Предложения уже нашли сторонников среди законодателей. Вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин полностью поддержал эту реформу. Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев также считает, что из компетенции судов присяжных могут быть исключены дела, связанные с обвинением в терроризме.

Вы возглавляете ассоциацию «Северный Кавказ», которая выдвинула предложение о необходимости разработки концепции роста экономики и развития социальной сферы республик, краев и областей Южного федерального округа до 2010 года. Какими должны быть ее основные положения?

На последнем прошедшем недавно в Ессентуках заседании совета ассоциации «Северный Кавказ» обсуждались меры по обеспечению роста внутреннего валового продукта и проблемы занятости населения в субъектах Южного федерального округа, перспективы развития электроэнергетики Северного Кавказа. В рамках заседания Совета были рассмотрены вопросы занятости населения в субъектах округа, меры по их социально-экономическому развитию в 2007-2014 годах, а также проблемы обеспечения роста ВВП в Северо-Кавказском регионе. В Ессентуках подписано первое в России трехстороннее соглашение о социально-экономическом партнерстве на уровне федерального округа. Оно предусматривает взаимодействие по широкому кругу экономических и социальных вопросов в округе. Соглашение поможет сформировать единое поле социального партнерства: от конкретного предприятия и муниципалитета до регионов и округа. Сотрудничество на уровне округа поможет подтянуть экономические и социальные вопросы в более слабых регионах к сильным. В частности, будет разработана единая законодательная база, касающаяся вопросов оплаты труда и ее роста. Соглашение предусматривает введение минимальной зарплаты на уровне регионального прожиточного минимума.

Профсоюзы полагают, что на уровне округа оно будет способствовать распространению подобной прогрессивной нормы на весь округ. Это позволит в целом поднять уровень доходов населения и наполнит бюджеты дополнительными налоговыми поступлениями для решения социальных вопросов. Будет разработан и механизм контроля за выполнением пунктов соглашения.

И, наконец, о вашем отношении к тому, что вы делаете.

Делается все для создания максимально благоприятных условий жизни для граждан республики, реализуется большое количество программ для обеспечения жильем жителей Ингушетии, вынужденных переселенцев из Чечни, решивших остаться в Ингушетии на постоянное жительство. В работе ряд серьезных инвестиционных проектов, посредством которых удастся решить проблемы энергообеспечения республики, занятости людей. Создаются новые предприятия, рабочие места, второе дыхание обрело сельское хозяйство, животноводство. Всего не перечислить.

Но, вместе с тем, считаю, что можно сделать много больше того, что уже достигнуто, хочется дойти до каждой семьи, помочь каждому человеку на первом этапе, а уж потом создать такую модель экономики, при которой жители республики не нуждались бы ни в чьей помощи - могли сами себя обеспечивать и безбедно жить.

Журнал «Евразия», январь 2005 г., №33